BACKGROUND
Las ONG ecologistas ensayaron medidas de prevención de daños relacionados con el oso pardo bajo el marco de los proyectos LIFE Nature entre 1994 y 2002. Tenían varios objetivos, como disminuir los conflictos entre el ser humano y el oso, y garantizar que las prácticas agrícolas y de pastoreo a pequeña escala siguieran siendo económicamente viables en las zonas montañosas. Varios proyectos LIFE financiaron el elevado coste de las vallas electrificadas, además de los paneles solares necesarios para su funcionamiento en zonas remotas.
Prácticamente todos los apicultores que emplearon la medida ―el 94% del grupo encuestado― estaban satisfechos con la instalación y el funcionamiento. Sin embargo, no fue posible extender su uso porque no se disponía de las ayudas estatales necesarias.
DESCRIPTION
Con el fin de facilitar la sostenibilidad a largo plazo de la medida, las ONG ecologistas griegas iniciaron un amplio proceso de consulta y negociación con las autoridades nacionales competentes ―principalmente el Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación― para conseguir incluir los medios financieros necesarios para esta medida en el Programa de Desarrollo Rural (PDR) griego. Dentro de sus PDR, los Estados miembros o las regiones de la Unión Europea ponen a disposición fondos públicos adicionales al sistema de pagos directos a los agricultores. Al menos el 30% de la financiación de cada PDR debe dedicarse a medidas relevantes para el medio ambiente y el cambio climático.
Estas iniciativas propiciaron la inclusión de medidas de prevención de daños en el PDR griego. Las partes interesadas a las que se dirigen estas medidas de prevención son los apicultores, los agricultores y los ganaderos.
En el periodo de programación 2000-2006, se incluyó por primera vez en el PDR nacional de Grecia una medida de vallas electrificadas para apiarios y apriscos, que preveía una ayuda financiera para que los productores locales pudieran adquirir e instalar las vallas electrificadas. También figuró una medida preventiva similar en el siguiente período de programación del PDR, entre 2007 y 2013.
PRINCIPLE
Proporcionar apoyo financiero para que ganaderos y apicultores pudieran adquirir e instalar vallas electrificadas.
El Ministerio de Agricultura y Alimentación griego promovió la aplicación de esta medida, que también fue respaldada por una campaña de concienciación por parte de las ONG ecologistas. Esta campaña, que estaba dirigida especialmente a los agricultores de las zonas situadas dentro del área biogeográfica del oso pardo, ha incluido trabajo en medios de comunicación, material impreso (p. ej., folletos, carteles y guías técnicas), actos públicos, talleres y difusión a través de redes sociales.
CONDITIONS OF SUCCESS
Según los miembros de las ONG ecologistas, el sistema de compensación existente debería estar vinculado al uso de métodos de prevención de daños (es decir, habría que animar a los productores locales a utilizar métodos como las vallas electrificadas, para que pudieran recibir una compensación por los daños causados por los osos).
Según las autoridades que gestionan el PDR griego, las futuras implementaciones de la medida deberían buscar un compromiso más estrecho entre los gobiernos locales, las asociaciones y las cooperativas de agricultores. Se debería abordar también la cuestión de la instalación permanente de vallas electrificadas frente a la trashumancia y los apicultores que se desplazan de una zona a otra. Actualmente solo se utilizan vallas móviles.
Según los productores locales, las futuras implementaciones de la medida deberían abordar el gran retraso que se produjo entre la aprobación de la solicitud y el pago (un año o, incluso, un año y medio).
Algunos apicultores se han visto abrumados por la burocracia que supone la solicitud de la medida, por lo que han decidido pagar las vallas electrificadas de su propio bolsillo. Sin embargo, en este caso suelen elegir un equipamiento de menor calidad para las vallas, lo que puede repercutir negativamente en la eficacia de las mismas.
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